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合建質(zhì)安〔2021〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，經(jīng)研究決定，自即日起至8月底，在全市建筑行業(yè)實(shí)施以下監(jiān)管措施：

一、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

1.主體責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理關(guān)鍵崗位人員（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全員）的安全管理責(zé)任；落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有安全事故，發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患，各方主體均應(yīng)對(duì)相應(yīng)責(zé)任人員從嚴(yán)處理。

2.監(jiān)督責(zé)任。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任監(jiān)督員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力，互通信息，提升監(jiān)管效能。對(duì)于安全管理失控，市場(chǎng)行為混亂、安全隱患多、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的項(xiàng)目，要倒查相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管人員的責(zé)任。

二、嚴(yán)守十條“紅線”

具體是：

1.嚴(yán)禁“三包一掛”，嚴(yán)禁不履行基本建設(shè)程序擅自施工；

2.嚴(yán)禁關(guān)鍵崗位管理人員（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全員等）擅自脫崗；

3.嚴(yán)禁作業(yè)人員未經(jīng)安全教育考核合格上崗作業(yè)；嚴(yán)禁特種作業(yè)人員不持有效證件上崗作業(yè)；

4.嚴(yán)禁在懸空高處作業(yè)人員不系掛安全帶；

5.嚴(yán)禁使用和配備不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)材料和勞動(dòng)防護(hù)用品（包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）；

6.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工復(fù)工；

7.嚴(yán)禁建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)吊籃和附著式升降腳手架不按要求辦理安拆告知、檢測(cè)驗(yàn)收、使用登記等手續(xù)擅自使用；

8.嚴(yán)禁高大模板、深基坑等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程不按要求對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審批和不嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織驗(yàn)收施工；

9.嚴(yán)禁安全檢查達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－2011）合格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目繼續(xù)施工；

10.嚴(yán)禁拒不整改或拒不執(zhí)行建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的限期整改意見(jiàn)和暫停施工指令。

對(duì)于違反十條“紅線”的相關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)按照“隱患就是事故”的原則對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理和懲戒。

三、嚴(yán)懲違法行為

凡觸碰十條“紅線”或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人：

1.限制承攬新的工程業(yè)務(wù)；

2.按上限暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

3.限制企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

4.按上限暫扣個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；

5.建議追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任；

6.對(duì)于事故責(zé)任單位為國(guó)有企業(yè)的，直接通告相關(guān)責(zé)任單位的上級(jí)主管部門，提出給予黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)；

7.對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，建設(shè)主管部門將對(duì)該投資及建設(shè)單位的各類建設(shè)行為實(shí)行事前、事中、事后更加嚴(yán)格的管理，并會(huì)同市直有關(guān)部門對(duì)該建設(shè)單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。

 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要定期上報(bào)本通知執(zhí)行情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)局同步開(kāi)展督查。

          合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

          2021年3月1日